Dalam hukum yang mengatur distrik bersejarah di Amerika Serikat, properti penyumbang atau sumber daya penyumbang adalah setiap bangunan, objek, atau struktur yang menambah integritas sejarah atau kualitas arsitektur yang membuat distrik bersejarah menjadi penting. Badan pemerintah di tingkat negara bagian, nasional, dan lokal di Amerika Serikat memiliki definisi berbeda tentang apa yang termasuk properti penyumbang, tetapi ada karakteristik umum. Hukum lokal sering mengatur perubahan yang dapat dilakukan pada struktur penyumbang dalam distrik bersejarah yang ditetapkan. Peraturan lokal pertama yang mengatur perubahan bangunan di distrik bersejarah diberlakukan di Charleston, South Carolina pada 1931.[1]
Properti dalam distrik bersejarah terbagi menjadi dua jenis: penyumbang dan non-penyumbang. Properti penyumbang, seperti mansion abad ke-19, membantu menjadikan distrik bersejarah tersebut bersejarah, sementara properti non-penyumbang, seperti klinik medis modern, tidak. Properti penyumbang adalah kunci bagi asosiasi sejarah, kualitas arsitektur bersejarah, atau kualitas arkeologi distrik bersejarah. Sebuah properti dapat berubah dari penyumbang menjadi non-penyumbang, dan sebaliknya, jika terjadi perubahan signifikan.
Sejarah
suntingMenurut National Park Service, contoh pertama hukum yang mengatur properti penyumbang di distrik bersejarah lokal diberlakukan pada 1931 oleh kota Charleston, South Carolina; yang menetapkan "Old and Historic District."[1] Peraturan tersebut menyatakan bahwa bangunan dalam distrik tidak boleh diubah pada fitur arsitektur yang terlihat dari jalan. Pada pertengahan 1930-an, kota-kota lain di AS mengikuti jejak Charleston. Amendemen pada Louisiana Constitution memunculkan pembentukan Vieux Carre Commission pada 1937,[1] yang bertugas melindungi dan melestarikan French Quarter di New Orleans. Kota tersebut memberlakukan peraturan lokal yang menetapkan standar untuk mengatur perubahan di dalam quarter.[1] Sumber lain, seperti Columbia Law Review tahun 1963, menunjukkan tanggal berbeda untuk peraturan pelestarian di Charleston dan New Orleans.
Columbia Law Review menyebutkan tanggal 1925 untuk hukum New Orleans dan 1924 untuk Charleston.[2] Publikasi yang sama menyatakan bahwa kedua kota ini adalah satu-satunya dengan zoning distrik bersejarah hingga Alexandria, Virginia mengadopsi peraturan pada 1946.[2] National Park Service tampaknya membantah hal ini.[1]
Pada 1939, kota San Antonio, Texas memberlakukan peraturan untuk melindungi wilayah La Villita, pasar desa Meksiko asli.[1] Pada 1941, kewenangan pengendalian desain lokal pada bangunan dalam distrik bersejarah diuji di pengadilan.[3] Dalam kasus City of New Orleans vs Pergament (198 La. 852, 5 So. 2d 129 (1941)), pengadilan banding Louisiana memutuskan bahwa kontrol desain dan pembongkaran sah dalam distrik bersejarah yang ditentukan. Mulai pertengahan 1950-an, kontrol yang sebelumnya hanya berlaku untuk bangunan dalam distrik bersejarah diperluas ke struktur landmark individual.[3] United States Congress mengesahkan undang-undang pada 1950 yang menyatakan lingkungan Georgetown di Washington, D.C. sebagai distrik bersejarah dan terlindungi.[1] Pada 1965, 51 komunitas Amerika telah mengadopsi peraturan pelestarian. Pada 1976, National Historic Preservation Act disahkan oleh Kongres. Pada 1998, lebih dari 2.300 kota, kota kecil, dan desa di AS telah memberlakukan peraturan historic preservation.[1]
Definisi
sunting
Properti penyumbang didefinisikan melalui undang-undang distrik bersejarah atau zoning pelestarian bersejarah, biasanya di tingkat lokal.[4] Peraturan zoning terkait distrik bersejarah dirancang untuk mempertahankan karakter historis distrik dengan mengatur pembongkaran dan perubahan pada properti yang ada.[5] Dalam hukum pelestarian bersejarah, properti penyumbang adalah setiap bangunan, struktur, objek, atau situs di dalam batas distrik yang berkontribusi pada asosiasi sejarah, kualitas arsitektur bersejarah, atau kualitas arkeologi dari sebuah historic district.[6] Properti penyumbang bisa berupa properti, struktur, atau objek yang menambah integritas sejarah atau kualitas arsitektur yang membuat distrik bersejarah, baik lokal maupun federal, menjadi penting.[6] Definisi bervariasi tetapi umumnya memiliki karakteristik yang sama.[6][7] Aspek penting lain dari properti penyumbang adalah integritas sejarah. Perubahan signifikan pada properti dapat memutus hubungan fisik dengan masa lalu, menurunkan integritas sejarahnya.[8] Properti penyumbang merupakan bagian integral dari konteks dan karakter historis distrik bersejarah.[9] Properti yang terdaftar sebagai anggota penyumbang distrik bersejarah memenuhi kriteria National Register dan memenuhi semua manfaat yang diberikan kepada properti atau situs yang terdaftar secara individual di National Register of Historic Places.[10]
Setiap properti dalam distrik bersejarah National Register — baik penyumbang maupun non-penyumbang — diklasifikasikan sebagai salah satu dari empat jenis properti: bangunan, objek, struktur, atau situs.[11]
Penyumbang versus non-penyumbang
sunting
Perbedaan antara properti penyumbang dan non-penyumbang kadang ambigu. Khususnya, distrik bersejarah Amerika yang dinominasikan ke National Register of Historic Places sebelum 1980 memiliki sedikit catatan mengenai struktur non-penyumbang. State Historic Preservation Office melakukan survei untuk menentukan karakter historis struktur dalam distrik bersejarah. Distrik yang dinominasikan ke National Register setelah 1980 biasanya mencantumkan struktur yang dianggap non-penyumbang.[8]
Sebagai aturan umum, properti penyumbang membantu menjadikan distrik bersejarah tersebut bersejarah. Mansion abad ke-19 yang terawat dengan baik umumnya menyumbang pada distrik, sementara pompa bensin modern biasanya tidak. Bangunan bersejarah yang diidentifikasi sebagai properti penyumbang dapat menjadi properti non-penyumbang jika terjadi perubahan besar. Kadang, tindakan sesederhana mengganti siding rumah bersejarah dapat merusak integritas sejarahnya dan menjadikannya non-penyumbang. Dalam beberapa kasus, kerusakan integritas sejarah dapat diperbaiki, sementara di kasus lain sifat bersejarah bangunan sudah "sangat terganggu" sehingga tidak dapat dipulihkan.[12] Misalnya, di East Grove Street District di Bloomington, Illinois, properti penyumbang termasuk George H. Cox House (1886) bergaya Queen Anne dan H.W. Kelley House (1906) bergaya Arts and Crafts, sedangkan properti non-penyumbang termasuk George Brand House (1886) bergaya Italianate yang eksterior aslinya telah ditutup dengan sun room dan siding asbes, serta kantor dokter tahun 1950-an yang dibangun dengan gaya yang sangat berbeda dari lingkungan sekitarnya.[12]
Referensi
suntingSitasi
sunting- ^ a b c d e f g h "Early Models". Working on the Past in Local Historic Districts. National Park Service. Diarsipkan dari asli tanggal Juni 9, 2007. Diakses tanggal April 23, 2007.
- Namun, salinan arsip [lihat di atas] di "archive dot org" tidak akan mencerminkan pembaruan, jika dan ketika penerbit -- nps dot gov -- melakukan perubahan di situs mereka. Oleh karena itu, jika ada perubahan baru yang mungkin menarik, berikut adalah tautan baru ["cite"] untuk memeriksa versi baru halaman web tersebut. Lokasi baru ini ditemukan pada 26 Maret 2023 melalui fitur pencarian di situs web "nps dot gov":
- ^ a b "The Police Power, Eminent Domain, and the Preservation of Historic Property". Columbia Law Review. 63 (4). Columbia Law Review Association, Inc.: 708–732 1963. doi:10.2307/1120584. ISSN 0010-1958. JSTOR 1120584.
- ^ a b Pyke, John S. (1971). "Architectural Controls and the Individual Landmark". Law and Contemporary Problems. 36 (3). Duke University School of Law: 398–405. doi:10.2307/1191060. ISSN 0023-9186. JSTOR 1191060.
- ^ Untuk katalog peraturan zoning distrik bersejarah awal, lihat "Further reading" nomor satu, Morrison, J. Historic Preservation Law, hlm. 6-9, 12-15, 126, edisi 1965.
- ^ Hughes, L. Keith (1975). "Use of Zoning Restrictions to Restrain Property Owners from Altering or Destroying Historic Landmarks". Duke Law Journal. 1975 (4). Duke University School of Law: 999–1019. doi:10.2307/1372090. ISSN 0012-7086. JSTOR 1372090.
- ^ a b c "Maine Historic Preservation Commission: Architectural Survey: Preservation Planning: Local Preservation Planning: Local Option Property Tax Reimbursement". maine.gov. Juli 25, 2008. Diarsipkan dari asli tanggal September 30, 2007.
- ^ "ORDINANCE NO. 2001-02" (PDF). California Office of Historic Preservation (Peraturan Danville, California). Diakses tanggal Februari 19, 2007.
- ^ a b "National Register Historic Districts Questions and Answers". state.sc.us. Mei 31, 2009. Diarsipkan dari asli tanggal April 22, 2010.
- ^ "Iowa City Historic Preservation Handbook" (PDF). Iowa City Urban Planning Division. Diarsipkan dari asli (PDF) tanggal Desember 23, 2006. Diakses tanggal Maret 26, 2007.
- ^ "Historic Districts". Town of Wake Forest, North Carolina. Diarsipkan dari asli tanggal Agustus 10, 2007. Diakses tanggal April 9, 2007.
- ^ ""How to Apply the National Register Criteria for Evaluation" (PDF). National Park Service. Oktober 1997.
- ^ a b "East Grove Street District" (PDF). HAARGIS Database, Illinois Historic Preservation Agency. (National Register Nomination Form). Diarsipkan dari asli (PDF) tanggal Maret 25, 2009. Diakses tanggal Maret 26, 2007.
Sumber
sunting- Morrison, Jacob H. Historic Preservation Law, New Orleans: Pelican Pub. Co., 1957. Edisi selanjutnya diterbitkan pada 1965, 1972 dan 1974. ISBN 9780891330196, ISBN 0891330194.
